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2020年强农惠农政策汇编(上)

时间:2020-09-11 17:29来源:未知作者:admin
面向经营组织的强农惠农政策
 
01
 
家庭农场补助项目
 
政策依据:《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2018〕22号) 、《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》(中农发〔2019〕16号)
 
政策摘编:以开展家庭农场示范创建为抓手,以建立健全指导服务机制为支撑,以完善政策支持体系为保障,充分发挥财政资金引导作用,加快培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场,发挥示范引领作用。 
 
实施范围及补助标准:对全省从事粮食、特色农业生产的示范家庭农场,通过家庭农场申请、乡县市逐级审核申报、省级遴选的方式,择优确定补助对象。根据各市家庭农场数量,按比例将资金切块下达各市,由各市结合实际确定补助对象,重点支持家庭农场扩大耕地经营规模和建设简易农业设施。同时,对清原县、铁岭县、凤城市3个省级家庭农场示范县(市)给予支持,支持示范县(市)建立部门协调机制和完善政策支撑体系、组建家庭农场联盟、创建农产品品牌等。
 
待2020年项目补助资金下达后,结合资金规模及我省实际研究制定实施方案,确定具体补助标准。
 
执行单位:农村改革处
 
02
 
乡村振兴产业发展项目
 
政策依据:《关于印发<辽宁省乡村振兴产业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(辽财农〔2018〕363号)、《辽宁省农委 辽宁省财政厅2018年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》(辽农财〔2018〕231号)
 
政策摘编:鼓励有条件的乡镇以行政村为基础,根据当地自然资源禀赋和产业基础,跨行政村发展“一乡一业”“多村一业”,推进农业产业化、区域化、规模化、集约化经营。鼓励因地制宜发展农业“一村一品”产业,重点支持建设精品果园、设施蔬菜小区、高效经济作物、标准化养殖小区、标准化水产养殖场、特色经济林和林下经济开发、农村一二三产业融合发展等7个方面。
 
实施范围及补助标准:全省(不含大连)支持不少于400个行政村,对每村按照不少于80万元、不高于200万元的标准给予一次性补助,重点扶持组织领导能力较强、具备产业发展基础、体制机制创新发展等条件的行政村村级组织和村级集体经济组织领办和创办的农民合作社、农事企业等新型农业经营主体。项目由县级组织申报并报市级、省级农业农村、财政部门备案,补助标准由各市县结合行政村农业产业项目资金需求自行确定。该项政策不与现行扶持村集体经济发展试点村、壮大村集体经济以奖代补扶持薄弱村重复安排。
 
执行单位:农业供给侧结构性改革处
 
03
 
农业产业强镇建设项目
 
 
政策依据:《关于做好2019年农业产业强镇示范建设工作的通知》(农办计财〔2019〕23号)
 
政策摘编:扶持壮大乡土经济、乡村产业,推进产业融合发展,打造乡土经济活跃、乡村产业特色明显的农业产业强镇,推动建立现代农业产业体系。
 
实施范围及补助标准:经县级申报、市省逐级推荐、农业农村部和财政部复核审定,2020年全省拟建设农业产业强镇8个,最终名单待国家复核审定后确认。补助资金采取“先建后补”的方式,重点支持农业产业强镇的农民合作社、家庭农场、生产性服务组织、农业产业化龙头企业、农业产业化联合体以及村集体经济组织等。县级对项目验收合格后,将资金拨付项目建设主体。
 
2019年,每个农业产业强镇补助资金1000万元。待农业农村部和财政部复核审定2020年项目并拨付资金后,制定具体项目实施方案。
 
执行单位:乡村产业发展处 
 
04
 
农业产业化联合体补助项目
 
政策依据:《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》(农经发〔2017〕9号)、《关于促进农业产业化联合体加快发展的实施意见》(辽农产〔2019〕120号)
 
政策摘编:创建一批原料基地优、加工能力强、产品质量高、品牌效应大的农业产业化联合体,重点支持农业产业化联合体内部经营主体从事当地主导产业农产品生产、收购、加工、流通、仓储等环节发生的银行贷款利息,以及加工设施建设、技术装备升级、原料基地建设、电商平台建设等的奖补。
 
实施范围及补助标准:通过县级申报、市级农业农村部门审核推荐、省农业农村厅评审的方式,确定农业产业化联合体补助项目,主要支持省级以上龙头企业、农产品加工集聚区内龙头企业和小升规企业牵头成立的规模大、带动作用强的农业产业化联合体。项目由县级统一组织实施,并进行项目验收和资金兑付等工作。
 
待国家下达2020年具体任务指标和资金规模后,结合我省实际,组织各地开展项目申报工作。
 
执行单位:乡村产业发展处 
 
05
 
农业生产社会化服务项目
 
政策依据:《关于促进小农户与现代农业发展有机衔接的意见》(中办发〔2019〕8号)
 
政策摘编:加快推进农业生产托管服务,引导小农户将农业生产中的耕、种、防、收等作业环节委托给服务组织,节省生产时间,提高生产效率,推动农业增效和农民增收,促进服务规模经营和农业绿色发展。
 
实施范围及补助标准:根据县级申请和市级上报,省级按照各市报送情况及全省实际将资金切块下达,由县级农业农村部门根据当地产业发展、生产托管市场发育等情况,科学确定补助作物、补助环节和补助标准。原则上,补助资金占服务价格的比例不超过30%,单季作物亩均补助总额不超过100元。项目县在安排补助资金和实施面积时,服务小农户的占比应不低于70%,服务家庭农场等新型农业经营主体的占比不高于30%,且接受服务的同一新型农业经营主体当年累计享受项目任务补助的资金总量不超过10万元。
 
执行单位:农村合作经济指导处 
 
06
 
农民合作社发展项目
 
政策依据:《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》(中农发〔2019〕18号)
 
政策摘编:支持农民合作社应用先进技术,提升绿色化标准化生产能力,建设清洗包装、冷藏保鲜、烘干等产地初加工设施以及开展“三品一标”认证和品牌建设等,提高产品质量水平和市场竞争力。
 
实施范围及补助标准:以各市(不含大连)国家、省、市、县级合作社示范社数量为因素下达资金,由各市择优选择管理制度比较健全、经营状况良好、经营内容符合国家农业产业支持方向的示范社进行补助。国家级合作社示范社每个补助资金30万元,省级、市级、县级合作社示范社每个补助资金分别不少于15万元、8万元和3万元。获得中央财政支持的农民合作社发展项目资金实行上限控制,每个合作社获得项目资金上限为100万元。
 
执行单位:农村合作经济指导处 
 
07
 
粮食类新型农业经营主体培育项目
 
政策依据:《关于认真做好2019年度粮食安全省长责任制考核市级自评总结工作的通知》(辽粮安考办〔2019〕1号)
 
政策摘编:为支持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体专心从事粮食生产,缓解生产过程中资金短缺问题,对粮食类新型农业经营主体实施财政贴息,促进粮食生产稳定发展,提高生产效率、资源利用率和粮食产出率,确保粮食安全。
 
实施范围及补助标准:省根据各市(不含大连)粮食产业类家庭农场、农民合作社数量等因素下达资金,由各市统筹使用,超支不补。各市根据省以上财政资金额度、本地区粮食类新型经营主体贴息贷款需求等,按照不超过同期中国人民银行贷款基准利率给予贴息,贴息比率由各市农业农村部门商财政部门确定,同一个市的贴息比率应统一标准。原则上,家庭农场粮食作物经营面积高于当地户均承包地面积10倍以上,合作社粮食作物经营面积高于当地户均承包地面积15倍以上或务农人员年收入相当于当地二三产业务工收入。
 
执行单位:农村合作经济指导处
 
08
 
奶业提质增效建设工程项目
 
政策依据:《辽宁省农业农村厅办公室关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知(辽农办财发〔2020〕19号)
 
政策摘编:以降成本、提质量、增效率、延链条为着力点,突出加强奶牛养殖、乳制品加工软硬件设施装备改造升级,提高奶牛单产、乳品质量和养殖效益,培育适度规模奶牛养殖主体,夯实奶业振兴的养殖基础。重点支持养殖设施设备升级、饲草料种植收获加工贮存设施建设和设备购置、废弃物资源化利用、信息化智能化建设及乳制品生产加工。
 
实施范围及补助标准:经项目实施单位申报、县级初审、市级复审并向省农业农村厅推荐,全省范围择优支持30个存栏100头以上的规模化奶牛养殖场升级改造、5个自有奶牛场办乳制品加工厂。一是奶牛养殖场升级改造。原则上按照每头奶牛0.5万元的标准给予支持,单个牧场平均支持标准为100万元,剩余资金由地方或者养殖场配套。二是奶农发展乳制品加工。原则上对单个加工厂平均支持标准为500万元,剩余资金由地方或者养殖场配套。
 
执行单位:畜牧产业发展处 
 
09
 
养殖环节病死猪无害化处理补助
 
政策依据:《辽宁省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(辽政办发〔2015〕36号)、《关于印发辽宁省畜牧业补助资金管理暂行办法的通知》(辽财农〔2018〕44号)
 
政策摘编:按照“谁处理、补给谁”的原则,对养殖环节病死猪收集、转运、无害化处理等环节的实施者予以补助,建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制,推进病死畜禽无害化处理体系建设。
 
实施范围及补助标准:根据各级农业农村部门统计的各地养殖环节无害化处理病死猪数量、年度生猪饲养量等因素切块下达资金,由各市包干使用,集中对养殖环节病死猪收集、转运、无害化处理等环节的实施者予以补助。
 
执行单位:动物防疫处 
 
10
 
现代种业提升工程项目
 
政策依据:《农业农村部计划财务司关于报送2020年中央预算内投资项目投资计划的通知》(农计财便函〔2019〕326号)。
 
政策摘编:以支持种质资源保护、育种创新品种测试和制(繁)种建设为重点,实施农作物育繁推一体化示范项目和畜禽育种创新能力提升项目。农作物育繁推一体化示范项目重点围绕发挥种子企业在现代种业发展中的主体作用,通过改善育种创新条件、开展高效育种等,提升种质资源保存利用、育种科研创新、良种生产加工等能力。畜禽育种创新能力提升项目重点支持主要畜种和新品种培育,提升畜禽育种自主创新能力,为提高畜禽产品产量和质量提供支撑。
 
实施范围及补助标准:农作物育繁推一体化示范项目总投资规模不低于2500万元,中央投资占总投资比例不高于40%且最多不超过3000万元。畜禽育繁推一体化示范项目总投资规模不低于2500万元,中央投资规模不低于1000万元且占项目总投资比例不高于40%。
 
执行单位:种业管理处 
 
11
 
高标准农田建设项目
 
政策依据:《农田建设项目管理办法》(中华人民共和国农业农村部令2019年第4号)、《辽宁省农田建设项目管理实施细则(试行)》(辽农田〔2020〕5号)
 
政策摘编:为支持农业可持续发展,对农田进行综合治理和保护,着力改善农田基础设施条件,提高综合生产能力。重点围绕田、土、水、路、林、电、技、管等8个方面,突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉,因地制宜开展高标准农田建设,确保工程建设质量与耕地质量。
 
实施范围及补助标准:在征求项目区农村集体经济组织和农户意见基础上,通过县、市逐级申报,省农业农村厅根据国家下达的任务规模和农田建设规划,结合各地前期工作及省级监督评价等情况,下达年度农田建设任务。全省范围内,优先在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、制种田和永久基本农田开展高标准农田建设,首先将“两区”耕地建成高标准农田;优先安排干部群众积极性高、财政投入能力强的地区开展高标准农田建设;优先支持贫困地区建设高标准农田;积极支持种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型农业经营主体建设高标准农田。农业农村部提出高标准农田建设项目投资标准原则上以省为单位平均测算,亩均投入不低于1500元,每年财政部、国家发展改革委提出具体补助标准。
 
执行单位:农田建设管理处
 
12
 
中央财政专项扶贫资金项目
 
政策依据:《关于印发“十三五”贫困农场和重点扶持农场名单的通知》(农办垦〔2014〕24号)、《辽宁省农垦专项资金管理办法(试行)》(辽财农〔2016〕646号)、《关于修订辽宁省国有贫困林场专项扶贫资金和农垦专项资金管理办法有关条文的通知》(辽财农〔2018〕177号)
 
政策摘编:贯彻落实国家关于打赢脱贫战的决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,支持国有贫困农场改善农业生产条件,加强基础设施建设。
 
实施范围及补助标准:对纳入国家“十三五”贫困农场名单的13个(不含大连)农垦国有贫困农场,按照地区、人口规模、耕地面积、人均收入、项目储备、项目完成等因素分配中央财政专项扶贫资金,项目审批权限下放到市、县(市)级。
 
执行单位:农垦管理处 
 
13
 
东北黑土地保护利用试点
 
政策依据:《关于印发<东北黑土地保护规划纲要(2017-2030年)>的通知》(农农发〔2017〕3号)、《关于做好2019年东北黑土地保护利用工作的通知》(农办建〔2019〕5号)
 
政策摘编:针对我省黑土地存在的耕作层浅、土壤板结、有机质下降等主要障碍因素,以解决“土变瘦了、土变硬了、土变薄了”等问题为导向,因地制宜选择以秸秆还田为基础,配合施用有机肥和深松深翻等集成技术模式,支持开展控制黑土流失、增加土壤有机质含量、保水保肥、黑土养育、耕地质量监测评价等工作。
 
实施范围及补助标准:经县级申报、市级审核、省级评审,2020年继续在新民市、台安县、灯塔市、铁岭县实施东北黑土地保护利用试点项目,采取政府购买服务、物化补助等方式,支持新型农业经营主体和社会化服务组织实施黑土地保护利用综合技术。由项目县(市)因地制宜选择技术模式和实施内容,科学测算补助标准,落实具体方案并组织实施。根据不同技术措施,每亩补助80-100元。
 
执行单位:省农业发展服务中心 
 
14
 
果菜有机肥替代化肥项目
 
政策依据:《关于做好2019年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》(农农(耕肥)〔2019〕4号)
 
政策摘编:以果菜优势产区、核心产区和知名品牌生产基地为重点,开展果菜有机肥替代化肥行动,减少化肥投入,增加有机肥使用,提升果菜品质,推进生态循环,促进农业绿色发展。
 
实施范围及补助标准:2019年中央财政下达我省果菜有机肥替代化肥试点补助资金,实行跨年实施。通过县级申报、市级审核、省级评审的方式,公开遴选项目县。其中,辽中区、北镇市、黑山县、彰武县、喀左县、北票市6个县(市、区)为蔬菜有机肥替代化肥试点县,凌海市、义县、兴城市、绥中县4个县(市)为果树有机肥替代化肥试点县,每个县(市、区)安排资金500万元,用于向新型经营主体、肥料企业等社会化服务组织打包购买有机肥施肥服务为主,适当对施用商品有机肥、生物有机肥予以补贴,补贴资金占比不超过50%。根据不同技术措施,每亩补助200-300元。
 
执行单位:省农业发展服务中心 
 
15
 
旱作农业节水农业技术推广项目
 
政策依据:《关于做好2020年旱作节水农业技术推广工作的通知》(农农(耕肥)〔2019〕31号)
 
政策摘编:巩固提升旱区农业综合生产能力和资源利用效率,创新技术模式,集中连片示范推广蓄水保墒、抗旱抗逆、节水灌溉、水肥一体化等技术,开展新技术新产品试验示范,提高抗旱减灾能力。
 
实施范围及补助标准:通过县级申报、市级审核、省级评审,在义县、阜蒙县、建平县、喀左县、建昌县开展旱作节水农业技术推广工作,每个县安排资金200万元。根据不同技术措施,每亩补助15-20元。
 
执行单位:省农业发展服务中心 
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